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法規及政策研究小組

環評法
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環境影響評估法修法小組

目標/ 持續推動環評修法

成果/ 參與環評相關子法的修正研商會議

展望/ 促使環評制度更臻完善

自民國83年制定環境影響評估法以來,在民間積極地參與下,環評制度成為許多開發案重要的討論場域,為我國環境保護帶來正面影響。然而,環評制度實務操作上仍有許多讓人詬病之處,包括中科三期停工不停產、礦權展限尚未納入環評、老舊環評無退場機制、環評切割等問題,為使環評制度更臻公正與完善,並讓預防原則完整落實,同時為補足環評法與開發行為的落差與缺漏。EJA自2016年開始積極地推動環評法修法,提出民間版本草案並進行各方的遊說。然因政治意見與政策導向所致,環評法修法的契機已不再清晰,民間修法的推動也困難重重。但仍感謝環評修法成員:林木興老師、張譽尹律師、郭鴻儀律師、楊品妏律師過程中的參與及協助。

最後,小組決定暫緩工作並調整方向,除尋求下屆立院推動修法的機會。並透環評相關子法修正,積極參與其中。例如2020年EJA針對「行政院環境保護署環境影響評估審查委員會組織規程」、「開發行為環境影響評估作業準則」的修正草案提供意見、並實際參與修法研商會議。

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國土計畫研究小組

目標/ 持續關注國土計畫法規及體制,追蹤縣市國土計畫辦理進展及國土計畫子法研擬進度,以確保各階段國土計畫成果符合環境正義之精神與正當程序原則。

成果/ 2020年召開3次小組會議討論EJA國土計畫關注面向,並進一步籌辦EJA讀書會,至今已辦理七場次讀書會聚會。跨團體共同參與內政部國土計畫審議會,掌握縣市國土計畫進展、重要議題;期間針對國土計畫法修法、違章工廠議題召開2場記者會。

展望/ 梳理國土空間規劃、管理政策,透過行政程序的參與及研究小組、跨團體的交流與討論,解析關鍵議題、並研擬解決方針,以確保未來施行的國土計畫體制符合環境正義之精神與正當程序原則。

國土計畫研究小組關注台灣空間計畫法制之研究,除透過行政程序參與,持續關注國土計畫法規及體制,追蹤縣市國土計畫辦理進展及國土計畫子法研擬進度,以確保各階段國土計畫成果符合環境正義之精神與正當程序原則外,另就空間計畫訴訟討論面上,籌辦EJA讀書會,藉由戴秀雄老師、讀書會成員的導讀,研討空間計畫的合法性審查標準。此外,也透過跨團體的交流及合作,在2020年4月份成功阻擋了國土修惡;亦以閱讀各縣市國土計畫書、參與內政部國土計畫審議會的觀察,針對各縣市國土計畫擬定成果,指出各縣市的不當圈地開發、農地大規模流失等問題;亦由完備國土計畫的土地使用管制精神出發,進一步規劃討論農地工廠合法納管規範與既有權利保障制度設計。

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毒性化學管制法修法小組

目標/ 持續追蹤瞭解毒管法修訂子法之內涵,並與化學局保持聯繫,提供修法建議

成果/ 成功舉辦「毒家報導」系列講座,共計五場次,範圍涵蓋台北、桃園、台中、高雄等地,展露毒管小組過去研究的成果。

展望/ 持續追蹤毒管法子法,並與友團合作倡議毒化災防救制度的完善、社區知情權入法等工作,保障我國社區民眾面對化學災害風險的安全。

2019年1月16日毒性及關注化學物質管理法修正通過,共計有34項子法需陸續在一年內修正,毒管研究小組在2019年參與化學局修法之研商會議,將小組研究結果與理念通過持續的參與告知化學局。根據小組的研究方向,未來仍可以繼續追蹤的議題包含化學基金設立、毒災與化災防救專責機制釐清責任歸屬、社區知情權入法,要求廠商、行政機關必須在災害發生前後,都揭露完整的資訊給周邊社區知情,並確保民眾有能力在災害發生的第一時間採取正確的自保行動。2020年由於子法的修正陸續告一段落,毒管小組遂辦理「毒家報導」系列講座,將研究成果與倡議方向告諸社會,講座詳細內容請參考「毒管講座」說明文字。

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核電除役小組

目標/ 追蹤核一廠除役進度,核二廠、核三廠除役環評進程,並研究國外核電廠除役經驗,釐清我國除役過程可能面臨之風險。

成果/ 參與核二、核三廠除役環評現勘及公聽會、舉辦核三廠除役環評對話工作坊,持續與在地民眾接觸,瞭解地方對除役的想法。

展望/ 通過研究國外核電廠除役機制、經驗,完善我國核電廠除役應注意之項目,並藉由和在地民眾的持續接觸,瞭解具體經驗,使環評評估之項目更貼近台灣需求。

核電除役小組同時研究核一、核二、核三的除役環評,由於核一廠已於2019年完成環評審查,並且取得除役許可,現階段小組主力研究項目並不放在核一廠上,惟仍參與原能會物管局所主辦之核一廠除役審查會議。核二及核三廠目前均已進入第二階段環境影響評估,核二廠已完成範疇界定會議,待進入專案小組審查;核三廠則有待台電完成範疇界定指引表。由於除役小組對核三廠現況、環境均不如核一、二廠熟悉,因此於2020年2月24日在恆春舉辦除役環評對話工作坊,將地方較有潛力持續跟進除役環評的關心者聚集,共同探討在地除役議題,並在核三除役環評公開會議中發揮影響力,促使議題聚焦,而不侷限在是否除役的假議題中。

國土ㄒ小組
毒管法
除役小組
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