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新北市新店區灣潭自辦市地重劃區案

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阻止不當開發新店灣潭區域。

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2021年灣潭自辦市地重劃案通過新北市環評大會,EJA仍持續深化本案水文、交通等爭點的論述,並於2021年11月5日針對環評決議提起訴願。

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保留下新店灣潭地區的地貌、古蹟,守護新店碧潭一帶的風景,並將灣潭的重要性訴諸社會。

EJA於2018年經王偉民工程師介紹,接下新北市新店區灣潭自辦市地重劃案。本案地點「灣潭」位於新北市新店區碧潭一帶,新店溪蜿蜒經過老街前,迂迴繞過的一大片平地即屬之,在碧潭吊橋上遠眺,可以看到綠草如茵的灣潭。

 

這片土地和新店老街並不接壤,灣潭自辦市地重劃會預計在當地興建萬人居住的住宅區,並搭建兩座橋樑連通周邊地區。然而灣潭在日治時期即能看到沙洲的地形,極有可能是洪泛平原,興建住宅區,並建造擋土構造物,等於與河爭地,減少洪流來襲時的行水面積,造成灣潭對岸住宅、下游的新店老街致生不必要的風險,洪災風險的討論,也屢屢成為每個階段的環評會議關注的焦點。灣潭住宅區的一樓亦由環評委員指出應保留水流行進的空間,並建議開發單位在販售住宅時,就提醒民眾有淹水的可能,十足荒謬。

 

更不用說,若新店地區並非新北市未來發展的軸線核心,灣潭還合適多達萬人進駐嗎?是否有可能在興建之後,淪為無人居住的鬼城?環評委員於會議中表達,希望開發單位能夠降低容積率,使灣潭能定位為高品質住宅區,然後卻被開發單位婉拒。退一萬步來說,如果真的有破萬人進駐這個區域,仍可能產生新的問題,灣潭對外通行將新建「灣潭橋」及「新烏橋」,而汽車僅能通行於新烏橋,當上下班尖峰時刻來臨,勢必將對目前交通就已經不順暢的新烏路產生衝擊。

 

然而,即便有上述這些爭議,2021年8月16日灣潭案再次通過新北市環保局的審議。經過與當事人的討論,EJA決定就本次環評的決議提起訴願,律師團將持續通過司法訴訟的途徑守護灣潭。

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提高本案能見度,透過行政訴訟等方式,阻擋新北市政府的不當開發案。

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啟動行政訴訟程序至今,召開3場律師團會議、1場記者會,致力於提高案件在社會上的曝光度,辦理1場大眾講座,並於FB粉絲專業貼文提高議題能見度。

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提倡淡水的交通壅塞應優先藉由大眾運輸、改善現有管理手段及拓寬台二線等方式紓解,共同經營人與自然共存的環境。

淡北道路始於1996年公路總局提出的道路建設,後因道路將影響紅樹林生態、沿線景觀等原因,環評認定不應開發。2011年第2次環評,於環保署作成有條件通過第一階段環評審查的決議,但審查過程遺漏許多重要資訊,包括道路對紅樹林自然保留區的影響與緩衝空間等,最終在居民與EJA律師團的努力下,最高行政法院103年判字704號判決撤銷環評結論。

第3次環評審查,在2019年的新任環評委員上任後,一改先前環評委員於環評會議中提出眾多疑問的情況,於2020年1月15日通過,並於6月1日公告環評處分,同年6月30日由EJA律師團提訴願程序,2021年2月2日訴願駁回。2021年3月31日提起行政訴訟,由張譽尹律師、張智鈞律師、許家華律師、黃惠鈺律師、彭詩涵律師承辦,行政訴訟程序開啟後新北市政府聘請的律師團以「參加人」身份進入法庭中,與被告環保署的委任律師團站在同一陣線。而淡北道路環評訴訟的爭點也在兩次的準備庭中更加凸顯環評通過的草率與不合理,相關爭點如淡北道路的工程範圍與一級海岸保護區是否重疊,109年1月15日環評委員會部分,委員會閉門會議後無實質討論之決議情形,這些爭點如今律師團已將調查證據申請狀遞出,期待法院能透過證據的呈現理解到此案環評的不合法處。除了律師團於法庭上的攻防,EJA、綠色公民行動聯盟、反淡北聯盟等團體也持續致力於提高本案在社會上的能見度。

淡北道路開發案

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桃園機場第三跑道環評案

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透過環評訴訟把關第三跑道開發所帶來的環境及社會衝擊影響。

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協助律師團作業,並於5月份正式提出環評處分撤銷訴訟(現正進行訴訟準備程序)。

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透過第三跑道環評爭訟過程,進一步深化對於我國環評(訴訟)制度的研究與推進

桃園航空城是全台最大的區段徵收案,因機場興建第三跑道,擬定4500多公頃的都市計畫,交通部與桃園市政府合併徵收3100多公頃,至少影響9000個以上的家庭。為了增建一條飛機跑道,付出這麼高的社會成本,卻見行政部門對開發區內的環境及社會現況掌握度不足。

在當前進行的環評撤銷訴訟中,律師團發掘在環評程序時,至少出現兩項重大爭點:1) 開發單位未依據《民用航空法》明文揭示的「國際民用航空標準法則」評估沙崙油庫,最後導致該地的風險被低估;2)事先未進行完整社會脆弱群體指認、分析搬遷帶來的整體社會影響,導致相關安置的不周延;並致使第三跑道環評的環評處分基於錯誤與不完全之資訊所為,應予撤銷。此外,基於環評制度的「預防原則」展現,開發單位是否參採替代方案的說理義務責任仍應存在,然在第三跑道的替代方案評估中,開發單位並未進行充足的說理,亦明顯有違法疑慮!

2022我們將繼續與在地居民、律師團、航空城反迫遷聯盟、台灣人權促進會、環境權保障基金會共同協力,透過環評訴訟來把關第三跑道開發對環境及社會所帶來的衝擊影響,也期待透過第三跑道環評爭訟的過程,進一步深化對於我國環評制度的研究與推進。

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桃園航空城開發案

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協助居民提起土地徵收及都市計畫訴訟,保障其財產、居住等基本權利。

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協助律師團作業。土地徵收部分已分別於1月份、7月份提出訴願及行政訴訟,地上物亦已於9月份提出訴願,接續將陸續進入訴訟準備程序;都市計畫部分則著手進行起訴作業中(該都市計畫已於2021年11月2日公告實施)。

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透過桃園航空城開發案(土地徵收及都市計畫)爭訟過程,進一步深化對於我國土地(訴訟)制度的研究與推進。

桃園航空城是全台最大的區段徵收案。新訂擴大都市計畫4500多公頃,交通部與桃園市政府合併徵收3100多公頃;第一期即徵收範圍2599公頃,差不多3.8個小琉球大,並至少影響6000個以上的家庭。

在當前進行中的航空城土地徵收訴訟中,律師團嚴正指出,區段徵收對於人民財產權跟居住自由是完全剝奪,已嚴重違反比例原則外,更將不特定多數人為受益者的公共建設成本,強迫特定的被徵收戶承擔,而嚴重違反公平負擔原則。而於籌備起訴階段的都市計畫訴訟討論中,亦點出計畫過程中,未依都計法評估其他開發手段,逕以「財務自償」為由辦理航空城都市計畫,且計畫選擇之區段徵收手段與土徵條例、行政程序法比例原則抵觸,都以顯示該計畫正當性有瑕疵;而計畫的利益衡量過程中,未衡量或衡量怠惰、衡量不足等瑕疵更是不勝枚舉。

2022我們將繼續與律師團、航空城反迫遷聯盟、台灣人權促進會、環境權保障基金會共同協力反對計畫的浮濫徵收,協助居民提起土地徵收及都市計畫訴訟,保障其財產、居住等基本權利,守護家園,也期待透過桃園航空城開發案(土地徵收及都市計畫)爭訟過程,進一步深化對於我國土地(訴訟)制度的研究與推進。

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震南鐵線環評案

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透過行政訴訟,撤銷環評審查結論。

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高雄高等行政法院108年度訴字第19號判決撤銷環評審查結論。

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爭取新園農民維持良好的居住及耕作環境。

震南鐵線公司設廠環評案的爭議已久,該開發遭受當地鄉親強烈反對。但高雄環保局罔顧當地農民的心聲,於環評審查中蠻橫專斷地通過環評審查。2014年第一次環評審查通過,在EJA律師團的努力下,最高行政法院於2018年以107年度判字第111號判決撤銷環評,高雄市環保局未深切檢討與居民溝通,竟用不到2個月的時間,再次火速地通過震南設廠環評,爭議再起。

 

EJA律師團認為震南公司將原本10%的製程廢水排放改為製程廢水經由逆滲透系統全部回收的可行性有所疑慮,在技師、律師團的檢視下,發現環評書件中記載多項數據都有問題,例如氯鹽與化學需氧量的計算以及空污排放。另外,EJA律師團也主張震南第一次環評既遭撤銷,環說書重要內容有變更,就應該要依法在當地舉辦公開說明會,踐行公民參與程序。

 

我們透過充份的技術資料、專業鑑定、法律見解,向法官說明本案第二次環評之違法情狀,也針對環說書所陳述廢水排放的經濟性與技術性指出均欠缺可行性。高雄高等行政法院經過兩年11次庭期的審理,於2021年5月判決撤銷環評審查結論,目前全案在最高行政法院審理中。EJA律師團會繼續與鄉親一起守護著每一塊農地,希望透過法律程序撤銷環評結論。讓鄉親能有一個安心從事農漁生產的優良環境。

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